Statele UE sunt de acord: mai puțină protecție pentru lupi
Furia față de lup: aproape nicio altă dezbatere între conservaționiști și fermieri nu este atât de emoționantă precum protecția carnivorelor mari. Acum există o mișcare în această chestiune.
Translate
spinner.loading
spinner.loading
Brüssel/Berlin/Potsdam - Vertreter der EU-Staaten haben mit der Stimme Deutschlands für einen abgesenkten Schutz des Wolfs gestimmt. Damit wurde in Brüssel der Weg für ein Verfahren freigemacht, um den Bestand des wegen Beutejagds auf Weidetiere umstrittenen Räubers strenger regulieren zu können.
«Die Bestandszahlen des Wolfes haben sich in den letzten Jahren so entwickelt, dass diese Entscheidung aus Sicht des Naturschutzes verantwortbar und aus Sicht der Weidetierhalter notwendig ist», teilte die deutsche Umweltministerin Steffi Lemke in Berlin mit.
Axel Vogel, Umweltminister des deutschen Bundeslands Brandenburg, erklärte auf Anfrage, dass er «die angekündigten Schritte der EU und des Bundes, den Umgang mit schadstiftenden Wölfen rechtlich besser abzusichern und zu erleichtern» begrüße. Er habe sich auch persönlich auf Bundesebene dafür eingesetzt, dass es Erleichterungen in der Bewertung der rechtlichen Voraussetzungen für Entnahmen dieser Wölfe geben solle.
Die deutsche Regierung ändert ihre Haltung
Lemke betonte, dass eine Reduzierung des Schutzstatus dem Gesetzgeber mehr Spielraum und Flexibilität im Umgang mit problematischen Wölfen geben könne, sie sei aber kein Freifahrtschein für ungeregelte Abschüsse. Und: «Der Wolf ist und bleibt eine geschützte Art, sein guter Erhaltungszustand das Ziel.»
Vorgesehen ist, dass der Schutzstatus des Wolfs von streng geschützt auf geschützt gesenkt werden soll. Deutschland ändert mit der Zustimmung seinen Kurs in der Wolfspolitik, auch wenn mit der Entscheidung ein schwächerer Schutzstatus noch nicht bindend im EU-Recht verankert ist. Erwartet wird, dass problematische Wölfe künftig leichter abgeschossen werden können, auch wenn Details dazu derzeit nicht feststehen.
Balance zwischen Natur- und Weidetierschutz
Nach Angaben aus Diplomatenkreisen ist es Deutschland wichtig, dass nur der Schutzstatus für den Wolf und nicht auch für andere Tiere geändert werde. Zudem müsse aus deutscher Sicht eine Koexistenz von Wolf und Weidehaltung möglich sein. Ein Kommissionssprecher sagte: «Wir haben auch sehr deutlich gemacht, dass es hier um den Wolf geht und nur um den Wolf.» Jegliche Änderungen im EU-Recht würden sich auf diese spezielle Art beschränken.
«Es geht darum, tödliche Risse und das qualvolle Sterben unserer Nutztiere zu beenden und gleichzeitig der Weidetierhaltung eine Zukunft zu geben», sagte die stellvertretende Fraktionsvorsitzende der Liberaldemokraten im deutschen Parlament, Carina Konrad. Naturschutz brauche klare Regeln und die Möglichkeit, Wölfe zu jagen.
Kritik an der Entscheidung äußerte die deutsche Naturschutzorganisation Nabu. «Wer annimmt, dass durch den erleichterten Abschuss von Wölfen das Risiko von Rissen verschwindet, irrt», teilte der Nabu mit. Der Herdenschutz müsse immer eine Rolle spielen, denn auch wenige Wölfe könnten bei ungeschützten Herden großen Schaden anrichten.
Diskussion in Deutschland inzwischen hochemotional
Die deutsche Regierung reagiert auch auf eine Diskussion, die zunehmend aggressiv geführt wird. Risse von Nutztieren wie Schafen und Rindern häuften sich zuletzt und werden für die Weidetierhaltung - selbst erklärtes Ziel einer nachhaltigen Landwirtschaft - zum Problem. Herdenschutzmaßnahmen zur Abwehr von Wölfen werden zunehmend überwunden.
Während es Berichte über Wölfe gibt, die es bis in Ställe schaffen, ist auch die sogenannte Entnahme - in der Praxis die Tötung einzelner Tiere - ein Problem. Wolfsschützer klagen vor Verwaltungsgerichten und verhindern so den Abschuss. Viehhalter in Flächenländern wie Brandenburg oder Niedersachsen sind zornig. Gefordert werden ein Bestandsmanagement bis hin zu «wolfsfreien Zonen».
Das ostdeutsche Brandenburg gilt als Wolfsland Nummer eins in Deutschland. Der Umgang mit dem streng geschützten Tier löst seit vielen Jahren Streit aus. Landesumweltminister Vogel betonte nun: «Wir werden die Tierhalter nicht nur wie bisher beim Herdenschutz, bei der Prävention und Entschädigung umfassend unterstützen, sondern alles daran setzen, eine schnellere und unbürokratische Entnahme von schadenstiftenden Wölfen rechtssicher zu ermöglichen.»
Erster Schritt
Nun folgt ein längerer Prozess. Wenn die Entscheidung auch formell auf Ministerebene angenommen wurde, kann die EU einen entsprechenden Antrag auf Herabstufung des Schutzstatus des Wolfs beim sogenannten Ständigen Ausschuss der Berner Konvention einreichen. Diese ist ein 1979 verabschiedeter völkerrechtlicher Vertrag des Europarates zum Schutz europäischer, wildlebender Tiere und Pflanzen.
Wenn es im Ständigen Ausschuss eine Mehrheit für den geänderten Schutzstatus gibt, kann die EU-Kommission einen Vorschlag zur Änderung des Schutzstatus des Wolfs im EU-Recht vorlegen. Dieser Vorschlag braucht nochmals eine Mehrheit unter den EU-Staaten und eine Mehrheit im Europaparlament. Änderungen an dem Vorhaben sind möglich.
Wolf war ausgerottet
Nach Angaben der Artenschutzorganisation WWF wurde der Wolf in Westeuropa und damit auch in Deutschland Mitte des 19. Jahrhunderts ausgerottet. Er überlebte demnach nur im Osten und Süden Europas. Die sächsische Fachstelle Wolf schreibt, dass in den 1970er und 1980er Jahren ein Umdenken erfolgte und der Wolf in vielen europäischen Ländern unter Schutz gestellt wurde.
Laut deutschem Umweltministerium wurden im Monitoringjahr 2022/2023 knapp 1.400 Wölfe in Deutschland nachgewiesen - Tendenz steigend. Das Europäische Umweltbüro (EEB) - ein Dachverband von Umweltorganisationen - schätzt, dass es in Europa rund 20.000 Tiere gibt.
Der Deutsche Bauernverband warnte zuletzt vor steigenden Angriffen auf Nutztiere durch Wölfe. Für 2022 gibt die Lobbyorganisation mehr als 4.300 getötete, verletzte oder vermisste Nutztiere an. 2018 lag diese Zahl den Angaben zufolge noch etwa halb so hoch. Dabei sind laut offiziellen Angaben auch die Ausgleichszahlungen für entsprechende Schäden in diesen Jahren deutlich gestiegen.
«Der Schutzstatus des Wolfes ist nicht mehr gerechtfertigt, die Probleme mit dem Wolf selbst nehmen in Deutschland und Europa dramatisch zu», erklärte der Präsident des Bauernverbandes, Joachim Rukwied. «Die Herabsetzung des Schutzstatus ist folgerichtig und ein erster wichtiger Schritt für unsere Weidetierhalter, dass sich in Sachen Wolf etwas bewegt.»
Bruxelles/Berlin/Potsdam - Reprezentanții statelor membre ale UE au votat în favoarea unei protecții reduse a lupilor, Germania votând pentru. Acest lucru a deschis calea la Bruxelles pentru o procedură de reglementare mai strictă a populației controversatului prădător, care se hrănește cu animale pe pășune.
"Cifrele populației de lupi au evoluat în ultimii ani în așa fel încât această decizie este responsabilă din perspectiva conservării naturii și necesară din punctul de vedere al crescătorilor de animale pe pășuni", a declarat ministrul german al mediului, Steffi Lemke, la Berlin.
Axel Vogel, ministrul mediului din landul federal german Brandenburg, a declarat, în urma unei interpelări, că salută "măsurile anunțate de UE și de guvernul federal pentru a asigura o mai bună securitate juridică și a facilita manipularea lupilor dăunători". De asemenea, el a militat personal la nivel federal pentru ca cerințele legale pentru eliminarea acestor lupi să fie mai ușor de evaluat.
Guvernul german își schimbă poziția
Lemke a subliniat că o reducere a statutului de protecție ar putea oferi legiuitorilor mai multă libertate de acțiune și flexibilitate în abordarea lupilor problematici, dar că aceasta nu reprezintă un bilet de voie pentru vânătoarea nereglementată. Și: "Lupul este și rămâne o specie protejată, iar starea sa bună de conservare este obiectivul".
Planul este de a reduce statutul de protecție al lupului de la strict protejat la protejat. Prin aprobarea sa, Germania își schimbă cursul în politica privind lupii, chiar dacă decizia nu face încă obligatoriu un statut de protecție mai slab în temeiul legislației UE. Se preconizează că lupii problematici vor fi mai ușor de împușcat în viitor, chiar dacă detaliile nu au fost încă finalizate.
Echilibru între protejarea naturii și pășunatul animalelor
Potrivit unor surse diplomatice, pentru Germania este important să se modifice doar statutul de protecție al lupilor și nu și al altor animale. În plus, din perspectiva germană, lupii și animalele de pășunat trebuie să poată coexista. Un purtător de cuvânt al Comisiei a declarat: "De asemenea, am spus foarte clar că este vorba despre lup și numai despre lup." Orice modificare a legislației UE ar fi limitată la această specie anume.
"Este vorba despre a pune capăt uciderilor fatale și morților agonizante ale animalelor noastre și, în același timp, despre a oferi un viitor creșterii animalelor pe pășuni", a declarat Carina Konrad, vicelider de grup al liberal-democraților din parlamentul german. Conservarea naturii are nevoie de norme clare și de posibilitatea de a vâna lupi.
Organizația germană pentru conservarea naturii Nabu a criticat decizia. "Oricine presupune că facilitarea împușcării lupilor va elimina riscul uciderii lupilor se înșeală", a declarat Nabu. Protecția turmelor trebuie să joace întotdeauna un rol important, deoarece chiar și câțiva lupi pot provoca daune mari turmelor neprotejate.
Discuțiile din Germania sunt acum foarte emoționale
Guvernul german reacționează, de asemenea, la o discuție care devine din ce în ce mai agresivă. În ultima vreme, uciderea animalelor, cum ar fi ovinele și bovinele, a devenit tot mai frecventă și constituie o problemă pentru creșterea animalelor pe pășuni, un obiectiv declarat al agriculturii durabile. Măsurile de protecție a turmelor împotriva lupilor sunt din ce în ce mai mult depășite.
În timp ce există rapoarte despre lupi care ajung în grajduri, așa-numita eliminare - în practică uciderea animalelor individuale - este, de asemenea, o problemă. Apărătorii lupilor inițiază acțiuni în instanțele administrative pentru a împiedica împușcarea acestora. Crescătorii de animale din state federale precum Brandenburg și Saxonia Inferioară sunt furioși. Ei solicită gestionarea populației și chiar "zone fără lupi".
Brandenburg, în estul Germaniei, este considerată prima țară cu lupi din Germania. Gestionarea animalului strict protejat a fost o sursă de controverse timp de mulți ani. Ministrul de stat pentru mediu Vogel a subliniat acum: "Nu numai că vom continua să oferim sprijin cuprinzător proprietarilor de animale în ceea ce privește protecția turmelor, prevenirea și despăgubirea, dar vom face, de asemenea, tot posibilul pentru a ne asigura că lupii care provoacă daune pot fi eliminați rapid și fără birocrație, într-un mod sigur din punct de vedere juridic."
Primul pas
Urmează acum un proces mai lung. După ce decizia a fost adoptată în mod oficial și la nivel ministerial, UE poate depune o cerere corespunzătoare de retrogradare a statutului de protecție al lupului la Comitetul permanent al Convenției de la Berna. Acesta este un tratat internațional adoptat de Consiliul Europei în 1979 pentru a proteja animalele și plantele sălbatice europene.
În cazul în care există o majoritate în favoarea statutului de protecție modificat în cadrul Comitetului permanent, Comisia Europeană poate prezenta o propunere de modificare a statutului de protecție al lupului în legislația UE. Această propunere necesită o altă majoritate în rândul statelor membre ale UE și o majoritate în Parlamentul European. Sunt posibile amendamente la propunere.
Lupul a dispărut
Potrivit organizației pentru conservarea speciilor WWF, lupul a dispărut din Europa de Vest, inclusiv din Germania, la mijlocul secolului al XIX-lea. El a supraviețuit doar în estul și sudul Europei. Centrul Saxon pentru Lupi scrie că în anii 1970 și 1980 a avut loc o regândire și lupul a fost plasat sub protecție în multe țări europene.
Potrivit Ministerului german al Mediului, aproape 1 400 de lupi au fost detectați în Germania în anul de monitorizare 2022/2023 - iar tendința este în creștere. Biroul European de Mediu (EEB) - o organizație umbrelă a organizațiilor de mediu - estimează că există aproximativ 20 000 de animale în Europa.
Asociația fermierilor germani a avertizat recent cu privire la creșterea atacurilor lupilor asupra animalelor. Organizația de lobby estimează că mai mult de 4 300 de animale de fermă vor fi ucise, rănite sau dispărute în 2022. Potrivit organizației, această cifră a fost de aproximativ jumătate în 2018. Conform cifrelor oficiale, plățile compensatorii pentru astfel de daune au crescut, de asemenea, semnificativ în acești ani.
"Statutul protejat al lupului nu se mai justifică, problemele cu lupul în sine sunt în creștere dramatică în Germania și în Europa", a explicat Joachim Rukwied, președintele asociației fermierilor. "Reducerea statutului protejat este logică și un prim pas important pentru crescătorii noștri de animale pentru a pune lucrurile în mișcare în ceea ce privește lupii."