Ce dorește fiecare țară de la COP29 și cine ar trebui să plătească factura climatică?
COP29 de la Baku se concentrează pe găsirea miliardului de dolari pe an necesar la nivel global pentru a ajuta țările în curs de dezvoltare să își reducă dependența de combustibilii fosili și să se adapteze la dezastrele climatice.
Translate
spinner.loading
spinner.loading
Bakú - La COP29 en Bakú se centra en encontrar el billón de dólares anual necesario a nivel mundial para ayudar a los países en desarrollo a reducir su dependencia de los combustibles fósiles y adaptarse a los desastres climáticos.
Las difíciles negociaciones de la conferencia anual sobre el clima de las Naciones Unidas deberían concluir el 22 de noviembre con un acuerdo financiero: ¿cuánto se comprometerán a aportar los países occidentales y Japón, además de su compromiso anterior de 100.000 millones por año para 2020-2025?
¿Qué necesitan los países en desarrollo?
Las necesidades de financiamiento climático para los países en desarrollo (excluida China) han sido estimadas en 2,4 billones de dólares al año hasta 2030 por expertos designados por la ONU, distribuidos de la siguiente manera:
- aproximadamente dos tercios para la transición energética (solar, etc.);
- el resto para la adaptación al cambio climático, la reparación de desastres y la protección de la naturaleza.
De este monto total, la mayor parte debe provenir de las finanzas internas de los países afectados, pero se espera que 1 billón de dólares al año provenga de la "financiación externa": es decir, de la ayuda pública de los países ricos, de inversiones privadas extranjeras o de impuestos globales, según el informe actualizado de los expertos presentado el jueves en Bakú.
De este billón ¿cuánto recaerá en los países ricos? Una pregunta que se escucha en todos los pasillos de la COP29. "Sería entre 300 y 400.000 millones" de dólares, dice el economista Amar Bhattacharya, coautor del informe junto a Nicholas Stern.
Esto supondría al menos triplicar el compromiso previo de 100.000 millones. Sin embargo, varios contribuyentes como Francia y Alemania invocan sus dificultades presupuestarias.
EEUU posiblemente abandonará el Acuerdo de París de 2015, la piedra angular de las negociaciones climáticas, e incluso podría abandonar directamente el organismo de la ONU dedicado al clima. Para 2035, un horizonte también considerado en las negociaciones, las necesidades de financiación externa de los países en desarrollo alcanzarían los 1,3 billones de dólares anuales, según el mismo informe.
Gráfico: Jonathan Walter y Sabrina Blanchard / AFP
¿Cuánto aportan actualmente los países desarrollados?
En 2022, último dato proporcionado por la OCDE, los países ricos aportaron 116.000 millones de dólares en ayuda climática, cumpliendo su promesa con dos años de retraso.
A falta de una definición de "financiación climática", esta cifra es cuestionada por ONGs y países: ¿puede contarse como ayuda la renovación energética de un hotel de lujo en Kenia? ¿Un préstamo que endeuda a un país pobre es una "ayuda" real?
Sobre este total, varios institutos de investigación han intentado estimar qué países desarrollados están cumpliendo con su "parte justa", relacionando su ayuda actual con sus emisiones históricas de gases de efecto invernadero, su riqueza y su población.
Noruega sería el mejor alumno en esta clasificación, según el instituto ODI (datos de 2022), seguida por Francia con alrededor de 11.000 millones de dólares en financiación climática, el doble de su "parte justa", aunque antes de los recortes presupuestarios anunciados para 2025. Alemania se ubica en cuarto lugar, con 14.000 millones. Estados Unidos (14.000, un tercio de su "parte justa") y Grecia cierran la lista.
¿Qué contribuciones de China y los países del Golfo?
Los países desarrollados consideran que su grupo, establecido formalmente en 1992 en la Convención de la ONU sobre el clima, debería ampliarse a China y a otros países emergentes ricos, tres décadas después. O, en su defecto, que estos últimos se comprometan a contribuir con la misma transparencia.
"Desde 2016, China ha proporcionado y movilizado 177.000 millones de yuanes (aproximadamente 24.500 millones de dólares) para invertir en la acción climática en otros países en desarrollo", respondió el martes el viceprimer ministro Ding Xuexiang frente a los jefes de Estado reunidos en Bakú.
Pero el 97% de esta ayuda se presenta en forma de préstamos, según un informe del Centro para el Desarrollo Global (CGD en inglés), con sede en Washington. Los países del Golfo, por su parte, se mantienen discretos. Los Emiratos Árabes Unidos han prometido invertir 30.000 millones de dólares en un fondo bajo su control, al margen de la gestión multilateral promovida por la ONU Clima.
Baku - COP29 de la Baku se concentrează pe găsirea trilionului de dolari pe an necesar la nivel mondial pentru a ajuta țările în curs de dezvoltare să își reducă dependența de combustibilii fosili și să se adapteze la dezastrele climatice.
Negocierile dificile din cadrul conferinței anuale a ONU privind schimbările climatice urmează să se încheie la 22 noiembrie cu un acord financiar: cât de mult se vor angaja țările occidentale și Japonia pe lângă angajamentul lor anterior de 100 de miliarde de dolari pe an până în 2020-2025?
De ce au nevoie țările în curs de dezvoltare?
Nevoile de finanțare în domeniul climei pentru țările în curs de dezvoltare (cu excepția Chinei) au fost estimate la 2,4 trilioane de dolari pe an până în 2030 de către experții desemnați de ONU, repartizate după cum urmează:
- aproximativ două treimi pentru tranziția energetică (solară etc.)
- restul pentru adaptarea la schimbările climatice, remedierea dezastrelor și protecția naturii.
Din această sumă totală, cea mai mare parte ar trebui să provină din finanțele interne ale țărilor afectate, dar 1 000 de miliarde de dolari pe an ar trebui să provină din "finanțări externe": adică ajutoare publice din partea țărilor bogate, investiții străine private sau taxe globale, potrivit raportului actualizat al experților prezentat joi la Baku.
Cât din acest trilion va merge către țările bogate? Ar fi între 300 și 400 de miliarde de dolari", spune economistul Amar Bhattacharya, coautor al raportului împreună cu Nicholas Stern.
Aceasta ar fi de cel puțin trei ori mai mare decât angajamentul anterior de 100 de miliarde de dolari. Cu toate acestea, mai mulți contribuitori, precum Franța și Germania, invocă dificultățile lor bugetare.
Este probabil ca SUA să abandoneze Acordul de la Paris din 2015, piatra de temelie a negocierilor privind clima, și ar putea chiar să părăsească complet agenția ONU pentru climă. Potrivit aceluiași raport, până în 2035, un orizont luat în considerare și în cadrul negocierilor, nevoile de finanțare externă ale țărilor în curs de dezvoltare ar ajunge la 1 300 de miliarde de dolari pe an.
Grafic: Jonathan Walter și Sabrina Blanchard / AFP
Cât de mult contribuie în prezent țările dezvoltate?
În 2022, cea mai recentă cifră furnizată de OCDE, țările bogate au contribuit cu 116 miliarde de dolari la ajutorul pentru climă, îndeplinindu-și promisiunea cu doi ani întârziere.
În absența unei definiții a "finanțării pentru climă", această cifră este pusă sub semnul întrebării de ONG-uri și de țări: renovarea energetică a unui hotel de lux din Kenya poate fi considerată ajutor? Un împrumut care îndatorează o țară săracă este un adevărat "ajutor"?
Pe acest total, mai multe institute de cercetare au încercat să estimeze care sunt țările dezvoltate care își fac "partea lor echitabilă", raportând ajutorul lor actual la emisiile lor istorice de gaze cu efect de seră, la bogăția lor și la populația lor.
Norvegia ar fi cea mai performantă în acest clasament, potrivit institutului ODI (date din 2022), urmată de Franța, cu aproximativ 11 miliarde de dolari pentru finanțarea combaterii schimbărilor climatice, dublu față de "partea sa echitabilă", deși înainte de reducerile bugetare anunțate pentru 2025. Germania ocupă locul patru, cu 14 miliarde de dolari. Statele Unite (14 miliarde, o treime din "partea sa echitabilă") și Grecia încheie lista.
Ce contribuții din partea Chinei și a țărilor din Golf?
Țările dezvoltate consideră că grupul lor, înființat oficial în 1992 în cadrul Convenției ONU privind schimbările climatice, ar trebui extins la China și la alte țări emergente bogate trei decenii mai târziu. Sau, în caz contrar, acestea din urmă ar trebui să se angajeze să contribuie cu aceeași transparență.
"Din 2016, China a furnizat și a mobilizat 177 de miliarde de yuani (aproximativ 24,5 miliarde de dolari) pentru a investi în acțiuni climatice în alte țări în curs de dezvoltare", a răspuns marți vicepremierul Ding Xuexiang în fața șefilor de stat reuniți la Baku.
Însă 97% din acest ajutor vine sub formă de împrumuturi, potrivit unui raport al Centrului pentru Dezvoltare Globală (CGD), cu sediul la Washington. La rândul lor, statele din Golf nu se manifestă. Emiratele Arabe Unite s-au angajat să investească 30 de miliarde de dolari într-un fond aflat sub controlul lor, în afara gestionării multilaterale promovate de Climatul ONU.