Europa im Mittelpunkt des Geschehens auf der COP29
Nach der Wiederwahl von Donald Trump zum US-Präsidenten richten sich alle Augen auf die Europäische Union, die auf der COP29 in Baku gemeinsam mit China die Verhandlungen über ein Finanzabkommen zur Bekämpfung der globalen Erwärmung in Gang bringen will.
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Bakú - Con Donald Trump reelegido para la presidencia de Estados Unidos, las miradas se han posado en la Unión Europea en la COP29 de Bakú, para que, junto a China, dé un empujón a las negociaciones y lograr un acuerdo financiero para enfrentar el calentamiento global .
En la capital de Azerbaiyán, la UE negocia discretamente con China, en una alianza de "ambición alta" con países del Sur como Kenia y Palau.
Los países de la UE son los principales contribuyentes de la financiación contra el cambio climático a nivel mundial, con 28.600 millones de euros el año pasado procedentes de fuentes públicas, a los que se sumaron 7.200 millones de euros del sector privado, según la Comisión Europea.
"Seguiremos mostrando el camino, y cumpliendo nuestra justa parte e incluso más", reiteró el comisario europeo encargado de las negociaciones sobre el clima, Wopke Hoekstra. "Deben marcar el rumbo de este proceso, no tienen elección", dijo a la AFP Diego Pacheco, jefe de la delegación boliviana, emparedado en mano entre dos reuniones, en uno de los intrincados pasillos del estadio de Bakú.
El grupo de reflexión ODI calculó que muchos países europeos contribuyen más incluso que con su "justa parte", estimada en función de sus emisiones históricas, de su riqueza y de su población, incluyendo a Suecia, Dinamarca, Francia, Alemania o Países Bajos. En cambio, Estados Unidos va a la zaga.
Pero hay quienes se niegan a que países que basaron su prosperidad en el uso de carbón y de petróleo les den lecciones. "Paren de intentar achacar [la responsabilidad] de reducir las emisiones a los países en desarrollo", señaló Pacheco en sesión plenaria.
"Liderazgo"
"Todos los ojos están puestos en la UE para que se encarguen del liderazgo en este tema [...] dado su papel de contribuidor principal" a las finanzas climáticas, declaró a AFP Ignacio Arroniz Velasco, del grupo de reflexión E3G.
Pero la UE, donde la disciplina presupuestaria está al orden del día, se ha cuidado bien de decir cuánto está dispuesta a pagar a partir del próximo año, y desea guardar sus cartas bajo la manga lo máximo posible.
Gráfico: Olivia Bugault y Sabrina Blanchard / AFP
"Esperamos que la UE haga un primer paso", comentó Chiara Martinelli, de la Red Acción Clima (CAN) Europa. Otra observadora aludió a la supuesta reticencia de Europa a "asumir" el papel de líder que algunos esperan de ella.
Los negociadores plantearon que una horquilla de 200.000 a 400.000 millones de dólares en financiación anual por parte de los países occidentales sería algo realista. "200.000 es mucho pero [es] posible", dijo un diplomático europeo.
Esto representaría, como mínimo, duplicar los 100.000 millones de dólares del compromiso actual, que la COP espera revisar. Esas cantidades incluyen financiaciones públicas bilaterales o a través de bancos multilaterales y una parte de financiación privada.
Los europeos negocian parámetros cruciales, como el horizonte del nuevo objetivo. También desean ampliar la definición del paquete total, contando más con otras fuentes de financiación, sobre todo privadas.
Pero principalmente quieren que la contribución voluntaria de otros países, China a la cabeza, sea incluida en el objetivo total, lo que los obligaría a una cierta transparencia sobre lo que ya están pagando.
"Marcha atrás"
Los países occidentales vieron una señal de buena voluntad por parte de China cuando, la semana pasada y por primera vez, mencionó y cifró en público sus "inversiones en acción climática en otros países en desarrollo".
"Es un paso importante, sobre todo en una COP difícil como esta", se congratuló un diplomático europeo.
En cualquier caso, los europeos no quieren abandonar a medio camino la "transición" hacia una salida de las energías fósiles, un logro de la COP28 del año pasado en Dubái que Arabia Saudita todavía no ha acabado de digerir y que la UE quiere asentar.
"No podemos permitirnos dar marcha atrás" en cuanto a las energías fósiles, insistió Wopke Hoekstra.
Por Julien Mivielle
Baku - Nach der Wiederwahl von Donald Trump zum US-Präsidenten richten sich alle Augen auf die Europäische Union, die auf der COP29 in Baku gemeinsam mit China auf ein Finanzabkommen zur Bekämpfung der globalen Erwärmung drängt.
In der aserbaidschanischen Hauptstadt verhandelt die EU in aller Stille mit China über eine "hochambitionierte" Allianz mit südlichen Ländern wie Kenia und Palau.
Die EU-Länder leisten weltweit den größten Beitrag zur Klimafinanzierung: 28,6 Milliarden Euro kamen im vergangenen Jahr aus öffentlichen Quellen, dazu kamen 7,2 Milliarden Euro aus dem Privatsektor, so die Europäische Kommission.
"Wir werden weiterhin mit gutem Beispiel vorangehen und unseren fairen Anteil und sogar noch mehr leisten", bekräftigte der für die Klimaverhandlungen zuständige EU-Kommissar Wopke Hoekstra. "Sie müssen in diesem Prozess die Führung übernehmen, Sie haben keine andere Wahl", sagte Diego Pacheco, Leiter der bolivianischen Delegation, der zwischen zwei Sitzungen in einem der verwinkelten Gänge des Stadions in Baku stand, gegenüber AFP.
Die Denkfabrik ODI hat errechnet, dass viele europäische Länder, darunter Schweden, Dänemark, Frankreich, Deutschland und die Niederlande, sogar mehr als ihren Anteil leisten, der anhand ihrer historischen Emissionen, ihres Wohlstands und ihrer Bevölkerung geschätzt wird. Im Gegensatz dazu liegen die Vereinigten Staaten weit zurück.
Aber es gibt auch diejenigen, die sich weigern, sich von Ländern belehren zu lassen, die ihren Wohlstand auf Kohle und Öl aufgebaut haben. "Hören Sie auf, den Entwicklungsländern die Verantwortung für die Reduzierung der Emissionen aufzubürden", sagte Pacheco im Plenum.
Grafik: Jonathan Walter und Sabrina Blanchard / AFP
Forderung nach mehr Führung durch EU
"Alle Augen richten sich auf die EU, die in dieser Frage eine Führungsrolle übernehmen muss [...], da sie einen großen Beitrag zur Klimafinanzierung leistet", sagte Ignacio Arroniz Velasco vom Think Tank E3G gegenüber AFP.
Aber die EU, in der Haushaltsdisziplin das Gebot der Stunde ist, hat sich vorsichtig ausgedrückt, wie viel sie ab dem nächsten Jahr zu zahlen bereit ist, und will ihre Karten so weit wie möglich offen halten.
"Wir erwarten, dass die EU einen ersten Schritt macht", kommentierte Chiara Martinelli vom Climate Action Network (CAN) Europe. Ein anderer Beobachter spielte auf die angebliche Zurückhaltung Europas an, die Führungsrolle zu übernehmen", die manche von ihm erwarten.
Die Verhandlungsführer argumentierten, dass eine Spanne von 200 bis 400 Milliarden Dollar an jährlichen Finanzmitteln aus westlichen Ländern realistisch sei. "200 Milliarden sind eine Menge, aber möglich", sagte ein europäischer Diplomat.
Dies entspräche mindestens einer Verdoppelung der derzeitigen Zusage von 100 Milliarden Dollar, die auf der COP überprüft werden soll. Diese Beträge umfassen eine bilaterale öffentliche Finanzierung oder eine Finanzierung durch multilaterale Banken und einen Anteil an privater Finanzierung.
Die Europäer verhandeln über entscheidende Parameter wie den Zeithorizont für das neue Ziel. Sie wollen auch die Definition des Gesamtpakets erweitern, indem sie mehr andere Finanzierungsquellen, insbesondere private Finanzierungen, einbeziehen.
Vor allem aber wollen sie, dass der freiwillige Beitrag anderer Länder, allen voran Chinas, in das Gesamtziel einbezogen wird, was diese Länder dazu verpflichten würde, transparent zu machen, was sie bereits zahlen.
Grafik: Olivia Bugault und Sabrina Blanchard / AFP
Zeichen des guten Willens aus China
Die westlichen Länder sahen ein Zeichen des guten Willens von China, als es letzte Woche zum ersten Mal öffentlich seine "Investitionen in Klimaschutzmaßnahmen in anderen Entwicklungsländern" erwähnte und bezifferte.
"Dies ist ein wichtiger Schritt, besonders bei einer schwierigen COP wie dieser", sagte ein europäischer Diplomat.
Auf jeden Fall wollen die Europäer nicht auf halbem Wege den "Übergang" weg von fossilen Brennstoffen aufgeben, eine Errungenschaft der letztjährigen COP28 in Dubai, die Saudi-Arabien noch nicht ganz verdaut hat und die die EU festigen will.
"Wir können es uns nicht leisten, bei den fossilen Brennstoffen einen Rückschritt zu machen", betonte Wopke Hoekstra.
Von Julien Mivielle